1013、14中央人大工作会议学习笔记

1

一件大事。

时间：10月13日至14日

事件：中央人大工作会议

地点：在北京召开

（以“中央人大工作会议”为关键词，在一数据库中检索，反馈信息量为0。据此可知，以“中央人大工作会议”为名的会议，属首次召开。另悉，2019年9月20日，“中央政协工作会议”暨庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会召开。关键词：党的全面领导）

2

分量很重。

重要讲话：习近平出席会议并发表重要讲话

出席会议：李克强、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正，王岐山

总结讲话：栗战书

其他出席者：

中共中央政治局委员、

中央书记处书记，

全国人大常委会副委员长，

国务委员，

最高人民法院院长，

最高人民检察院检察长，

全国政协有关领导同志等

参加会议者：

各省、自治区、直辖市党委书记和人大常委会负责同志，

副省级城市人大常委会主任，

中央和国家机关各部门、有关人民团体、中央军委机关有关部门主要负责同志，

全国人大常委会和各专门委员会、常委会工作委员会有关负责同志等

3

讲话关键。

标题中引用讲话，强调：

1坚持和完善人民代表大会制度

2不断发展全过程人民民主

导语中引用讲话，强调：

人民代表大会制度

1（好制度）是

符合我国国情和实际、

体现社会主义国家性质、

保证人民当家作主、

保障实现中华民族伟大复兴的好制度，

2（伟大创造）是

我们党领导人民

在人类政治制度史上的伟大创造，

3（全新政治制度）是

在我国政治发展史乃至世界政治发展史上

具有重大意义的全新政治制度。

我们要

（道路）坚持中国特色社会主义政治发展道路，

（制度）坚持和完善人民代表大会制度，

（工作）加强和改进新时代人大工作，

（民主）不断发展全过程人民民主，

（局面）巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面。

4

讲话详情，下面学习。　

5

谈人大制度的价值——

（“有效保证”：国家沿着社会主义道路前进）

人民代表大会制度，

坚持中国共产党领导，

坚持马克思主义国家学说的基本原则，

适应人民民主专政的国体，

有效保证国家沿着社会主义道路前进。

（“有效保证”：国家治理跳出治乱兴衰的历史周期率）

人民代表大会制度，

坚持国家一切权力属于人民，

最大限度保障人民当家作主，

把党的领导、人民当家作主、依法治国有机结合起来，

有效保证国家治理跳出治乱兴衰的历史周期率。

（一个“提供”：提供了重要制度保障）

60多年来特别是改革开放40多年来，

人民代表大会制度为党领导人民

创造经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹

提供了重要制度保障。

6

谈新理念新思想新要求——

（六个“必须坚持”）

党的十八大以来，党中央

统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，

从坚持和完善党的领导、巩固中国特色社会主义制度的战略全局出发，

继续推进人民代表大会制度理论和实践创新，

提出一系列新理念新思想新要求，

强调

必须坚持中国共产党领导，

必须坚持用制度体系保障人民当家作主，

必须坚持全面依法治国，

必须坚持民主集中制，

必须坚持中国特色社会主义政治发展道路，

必须坚持推进国家治理体系和治理能力现代化。

7

谈制度和国家关系——

（制度竞争是重要方面）

当今世界正经历百年未有之大变局，

制度竞争是综合国力竞争的重要方面，

制度优势是一个国家赢得战略主动的重要优势。

（制度与国家关系）

历史和现实都表明，

制度稳则国家稳，

制度强则国家强。

（毫不动摇加强和改进）

我们要毫不动摇

坚持、与时俱进完善人民代表大会制度，

加强和改进新时代人大工作。

8

谈宪法权威和尊严——

（全面贯彻实施宪法）

要全面贯彻实施宪法，

维护宪法权威和尊严。

（对全国人大及其常委会的要求）

全国人大及其常委会要

完善宪法相关法律制度，

保证宪法确立的制度、原则、规则得到全面实施，

要加强对宪法法律实施情况的监督检查。

（对地方各级人大及其常委会的要求）

地方各级人大及其常委会要

依法行使职权，

保证宪法法律在本行政区域内得到遵守和执行，

自觉维护国家法治统一。

9

谈立法问题——

（加快完善法律体系）

要加快完善中国特色社会主义法律体系，

以良法促进发展、保障善治。

（党的集中统一领导）

要加强党对立法工作的集中统一领导，

把改革发展决策同立法决策更好结合起来，

统筹推进国内法治和涉外法治，

统筹立改废释纂，

加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法。

（人大及其常委会的主导作用）

要发挥好人大及其常委会在立法工作中的主导作用，

深入推进科学立法、民主立法、依法立法。

10

谈人大监督制度——

（宪法赋予人大的监督权）

要用好宪法赋予人大的监督权，

实行正确监督、有效监督、依法监督。

（推动解决突出矛盾和问题）

各级人大及其常委会要

聚焦党中央重大决策部署，

聚焦人民群众所思所盼所愿，

推动解决制约经济社会发展的突出矛盾和问题。

（完善人大监督制度）

要加强对法律法规实施情况的监督，

完善人大监督制度。

（“一府一委两院”要自觉接受人大监督）

各级“一府一委两院”要

严格执行人大及其常委会制定的法律法规和作出的决议决定，

依法报告工作，

自觉接受人大监督。

11

谈人大代表作用——

（充分发挥作用）

要充分发挥人大代表作用，

做到民有所呼、我有所应。

（丰富联系人民群众的内容和形式）

要丰富人大代表联系人民群众的内容和形式，

更好接地气、察民情、聚民智、惠民生。

（各级人大常委会要）

各级人大常委会要加强代表工作能力建设，

支持和保障代表更好依法履职。

（人大代表要）

人大代表肩负人民赋予的光荣职责，

要站稳政治立场，

履行政治责任，

密切同人民群众的联系，

展现新时代人大代表的风采。

12

谈人大自身建设——

（强化政治机关意识）

要强化政治机关意识，

加强人大自身建设。

（四个“机关”建设：政治、权力、工作、代表）

各级人大及其常委会要

不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，

全面加强自身建设，

成为

自觉坚持中国共产党领导的政治机关、

保证人民当家作主的国家权力机关、

全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关、

始终同人民群众保持密切联系的代表机关。

13

谈党对人大工作的全面领导——

（加强党的全面领导）

要加强党对人大工作的全面领导。

（把人大工作摆在重要位置）

各级党委

要把人大工作摆在重要位置，

完善党领导人大工作的制度，

定期听取人大常委会党组工作汇报，

研究解决人大工作中的重大问题。

（支持人大及其常委会工作）

要支持人大及其常委会依法行使职权、开展工作，

指导和督促“一府一委两院”自觉接受人大监督。

（认真执行党的领导各项制度）

各级人大常委会党组要

认真执行党的领导各项制度，

落实好全面从严治党主体责任。

14

谈政治制度是否民主的标准——

（始终不渝坚持的重要理念）

民主是全人类的共同价值，

是中国共产党和中国人民始终不渝坚持的重要理念。

（8个评价标准）

评价一个国家政治制度是不是民主的、有效的，

主要看

国家领导层能否依法有序更替，

全体人民能否依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业，

人民群众能否畅通表达利益要求，

社会各方面能否有效参与国家政治生活，

国家决策能否实现科学化、民主化，

各方面人才能否通过公平竞争进入国家领导和管理体系，

执政党能否依照宪法法律规定实现对国家事务的领导，

权力运用能否得到有效制约和监督。

15

谈国家民主不民主的关键——

（民主要用来解决问题）

民主不是装饰品，

不是用来做摆设的，

而是要用来解决人民需要解决的问题的。

（4个“要看，更要看”）

一个国家民主不民主，

关键在于是不是真正做到了人民当家作主，

要看人民有没有投票权，

更要看人民有没有广泛参与权；

要看人民在选举过程中得到了什么口头许诺，

更要看选举后这些承诺实现了多少；

要看制度和法律规定了什么样的政治程序和政治规则，

更要看这些制度和法律是不是真正得到了执行；

要看权力运行规则和程序是否民主，

更要看权力是否真正受到人民监督和制约。

（有些国家不是真正的民主）

如果人民

只有在投票时被唤醒、

投票后就进入休眠期，

只有竞选时聆听天花乱坠的口号、

竞选后就毫无发言权，

只有拉票时受宠、

选举后就被冷落，

这样的民主不是真正的民主。

16

谈民主的评判和方式——

（不是少数国家的专利）

民主是各国人民的权利，

而不是少数国家的专利。

（由该国人民来评判）

一个国家是不是民主，

应该由这个国家的人民来评判，

而不应该由外部少数人指手画脚来评判。

（由国际社会共同来评判）

国际社会哪个国家是不是民主的，

应该由国际社会共同来评判，

而不应该由自以为是的少数国家来评判。

（民主有多种方式）

实现民主有多种方式，

不可能千篇一律。

（不能用单一标尺、单调眼光）

用单一的标尺衡量世界丰富多彩的政治制度，

用单调的眼光审视人类五彩缤纷的政治文明，

本身就是不民主的。

17

谈全过程人民民主——

（十八大后提出）

党的十八大以来，

我们深化对民主政治发展规律的认识，

提出全过程人民民主的重大理念。

（制度程序、参与实践）

我国全过程人民民主

不仅有完整的制度程序，

而且有完整的参与实践。

（实现了4个“相统一”）

我国全过程人民民主实现了

过程民主和成果民主、

程序民主和实质民主、

直接民主和间接民主、

人民民主和国家意志相统一，

是全链条、全方位、全覆盖的民主，

是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。

（三个“具体地、现实地体现到”）

我们要继续推进全过程人民民主建设，

把人民当家作主

具体地、现实地体现到

党治国理政的政策措施上来，

具体地、现实地体现到

党和国家机关各个方面各个层级工作上来，

具体地、现实地体现到

实现人民对美好生活向往的工作上来。

18

谈人民代表大会制度——

（重要制度载体）

人民代表大会制度是

实现我国全过程人民民主的重要制度载体。

（保证人民依法享有广泛权利和自由）

要在党的领导下，

不断扩大人民有序政治参与，

加强人权法治保障，

保证人民依法享有广泛权利和自由。

（确保各个环节都能听到人民声音）

要保证人民依法行使选举权利，

民主选举产生人大代表，

保证人民的知情权、参与权、表达权、监督权

落实到人大工作各方面各环节全过程，

确保党和国家在决策、执行、监督

落实各个环节都能听到来自人民的声音。

（完善人大的民主民意表达平台和载体）

要完善人大的民主民意表达平台和载体，

健全吸纳民意、汇集民智的工作机制，

推进人大协商、立法协商，

把各方面社情民意统一于最广大人民根本利益之中。

19

栗战书总结讲话，讲了什么？

他指出，

习近平总书记的重要讲话，

（战略高度）从完善和发展中国特色社会主义制度、

推进国家治理体系和治理能力现代化的战略高度，

（明确提出）明确提出新时代加强和改进人大工作的

指导思想、重大原则和主要工作，

（深刻回答）深刻回答新时代

发展中国特色社会主义民主政治、

坚持和完善人民代表大会制度的

一系列重大理论和实践问题。

（丰富和拓展）讲话丰富和拓展了

中国特色社会主义民主政治和人民代表大会制度的

政治内涵、理论内涵、实践内涵，

（纲领性文献）是一篇充满马克思主义真理力量的

纲领性文献。

（全面、认真贯彻落实）要全面、认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，

（最高政治原则）旗帜鲜明、坚定不移贯彻落实坚持党的领导这一最高政治原则，

（在党的领导下进行）确保人大各项工作都在党的领导下进行；

（清醒和坚定）保持政治上的清醒和坚定，

（根本方向）始终坚持中国特色社会主义政治发展道路这一根本方向；

（人民民主）高举人民民主的旗帜，

（重要制度载体）发挥好人民代表大会制度作为实现我国全过程人民民主的重要制度载体作用；

（工作大局）围绕党和国家工作大局开展人大工作，

（重心在哪里）切实做到党和国家工作重心在哪里，

（跟进到哪里）人大工作就跟进到哪里，

（汇聚到哪里）力量就汇聚到哪里，

（发挥到哪里）作用就发挥到哪里；

（人大代表工作）切实做好人大代表工作，

（发挥各级人大代表作用）使发挥各级人大代表作用成为人民当家作主的重要体现。

（高质量发展）要着力推动人大工作高质量发展，

（国家治理效能）让人民代表大会制度优势更好转化为国家治理效能。

（人大自身建设）要全面加强人大自身建设，

（两个维护）增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，

（四个“机关”）努力打造让党中央放心、人民群众满意的

政治机关、国家权力机关、工作机关、代表机关。

20

谢谢阅读。

准备晚饭。

（网购新书已到。也在读的，欢迎分享体会。）

信息来源：新华社、央视新闻、人民网、求是网

温馨提示：仔细读过新闻通稿的，不用再读本文，以省时间。本文立足通稿，基本无信息增量；仅是勾章划段、字词标注的学习笔记，基本无点评解读。

本次转载来源：出卷人

本站责编：曹野

转载请注明作者、来源等信息